近年來，長江河道禁采、黃河禁采、珠江禁采、贛江禁采、漢江禁采、干流禁采疊加支流禁采，一時間供應(yīng)驟減導(dǎo)致河砂價格暴漲。紙媒、電視、自媒體、互動媒體大家大談特談的都是砂石料的短缺話題，有價無市話題。私挖盜采屢禁不止，長期以來在我國各地小區(qū)、村莊及周邊橫行，強買強賣、拉高砂石價格等行為極為惡劣，黑市交易頻現(xiàn)，嚴重影響到國內(nèi)居民對美好生活的向往！這跟當前的各項環(huán)保政策、保持高度統(tǒng)一的砂石骨料行業(yè)主管部門要求息息相關(guān)。

近日，為解決群眾用砂難的現(xiàn)狀，滿足居民用砂需求等突出問題，河南省信陽市固始縣發(fā)布《關(guān)于固始縣河砂便民超市試運行辦法》，決定自2019年11月15日起，縣城居民用砂需憑身份證到縣城指定地點登記購買砂石，居民用砂價格80元/噸，一次不超過20噸。

2019年以來，一場砂石短缺風(fēng)暴席卷而至，伴隨著監(jiān)管颶風(fēng)的助力，風(fēng)暴能量逐浪推高，部分地區(qū)形成了無問西東、不論南北，砂石骨料天量短缺的曠古奇觀，這也是中國推進改革開放四十年來較為嚴重的一次短缺?！包S沙百戰(zhàn)穿金甲，不破天價誓不還”一首打油詩比較形象的展示了當前建筑用砂的奇缺狀態(tài)。

砂石骨料如此短缺、價格攀升“誰之過”

長江干流、支流禁采，河道禁采周期較長

全國多地砂、石場環(huán)保督查整治進一步深入，砂石行業(yè)出現(xiàn)重新整合資源的現(xiàn)象，砂石料短缺不可避免。治砂控砂已遍布長江沿線各區(qū)域，八部委發(fā)文嚴控砂石亂象。隨著湖南、湖北等傳統(tǒng)供應(yīng)地加強了管控，許多河道湖泊全面禁采限采。跟進禁止采砂的省直轄市已經(jīng)超過二十個，地州市近200個，縣級市千余個。百度“關(guān)于禁止河道采砂”的條目有15.9萬個網(wǎng)頁。

部分區(qū)域河砂瀕臨枯竭

供不應(yīng)求，價格飛漲，利潤高昂，最常見的砂石搖身一變成了“軟黃金”，刺激著采砂業(yè)畸形繁榮。在高額利潤驅(qū)動下，非法采砂船四處橫行。過度的開發(fā)不僅使河道沙量越來越少，對河道生態(tài)、防洪、航道安全等破壞之巨更令人震驚。

區(qū)域需求遠大于供應(yīng)

像長江、珠江三角這種經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域，中部城市群建筑量大，對河沙需求量巨大，龐大的需求量導(dǎo)致了砂石供需不平衡。本地建筑用砂來源距離大幅增加，包括山東等地砂源進入長三角、珠三角地區(qū)。

行業(yè)壟斷，人為控制

行業(yè)壟斷如廣東、湖北、江西頻頻出現(xiàn)的砂石統(tǒng)一由某一企業(yè)供應(yīng)，其依據(jù)是某級政府采用所謂的環(huán)境保護、沿江碼頭治理等冠冕堂皇的理由，通過人為控制供應(yīng)價格和供應(yīng)總量，使出貨量在需求端再次減少。

囤積居奇，坐地起價

至于部分控制或手握有砂石料資源、碼頭資源、物流運輸資源的主體，也會采用囤積居奇、漫天要價的方式，不斷炒高砂價，進一步加劇了砂短缺的局面。

碼頭關(guān)停、運輸超載控制

縱觀全國各省實際行動：湖南全省共關(guān)停非法砂石碼頭814個，湖北省共取締各類碼頭1103個，甘肅省關(guān)停220家采砂場，安徽省強制拆除多處砂石碼頭，河南省、河北省發(fā)文禁止河道采砂，重慶主城區(qū)河道砂石禁采。

砂石骨料短缺如何應(yīng)對

短期對策：

1、全面禁采政策進行論證后調(diào)整，生態(tài)較好區(qū)域相對放開采砂，以采砂許可證拍賣方式競價出讓。

2、嚴控無證采砂死灰復(fù)燃，以環(huán)保舉措重點關(guān)注的對象是無證亂開采。

3、梳理本區(qū)域基建規(guī)模對砂石需求量，適應(yīng)性調(diào)整，確定砂石供應(yīng)量和開采面積。

中長期對策：

1、全面禁采向局部禁采，逐步禁采，替代性禁采轉(zhuǎn)變。以規(guī)劃基建需求量來確定禁采規(guī)模，實現(xiàn)供需平衡，價格，保供平穩(wěn)過度。

2、基礎(chǔ)建設(shè)的需求量進行政策性微調(diào)政策，向民生保障工程傾斜砂石供應(yīng)量；

3、區(qū)域或全流域禁采前應(yīng)召開聽證會，聽取從業(yè)主體的異議聲音；

4、替代方案可行性論證。正餐和零食，大米飯和流食不一定比喻河砂和機制砂合適，或?qū)C制砂石作為建設(shè)用砂石的主要品種，并與資源綜合利用相結(jié)合。全面取代河砂成為主食仍需各位專家從物料的物理、化學(xué)性能對工程耐久性、工作性能、安全系數(shù)進行全面考慮。

5、淡化海砂的適用與違規(guī)海砂的絕對禁止，需要仔細甄別而非一刀切。

6、部署打擊石屑和石粉等違規(guī)的河砂替代物。

我國在從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟邁進的道路上有得有失，政策調(diào)整是市場經(jīng)濟微觀積累后的宏觀訴求和宏觀應(yīng)對，需要積極考慮的是每一項政策實施后的反應(yīng)，并及時作出適應(yīng)性調(diào)整，面對民生維艱之困境，砂石骨料行業(yè)困頓之局面，希望在執(zhí)行中央國策之下，合法保護砂石骨料市場主體的合法利益，保障經(jīng)濟建設(shè)的工程質(zhì)量。